激发农村发展活力 助推农业经济增长

2015年是“十二五”收官之年,也是“十三五”谋划之年,遂宁市农业部门牢牢把握加快转变农业发展方式,加快推进现代农业建设的重大任务,紧紧围绕市委市政府重大决策部署,积极创新工作思路,科学谋划工作举措,突出工作重点,着力推动传统农业向现代农业转变,农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效,为全市经济社会发展稳定提供了有力支撑。注重强化农业科技支撑,着力促进粮油生产稳定发展。深入开展“农业技术走基层”活动,认真落实惠农富民政策,着力抓好种植面积落实,强化农业科技培训,狠抓关键增产技术落实,整建制开展高产创建,强化自然灾害防控,农业生产取得好收成。全年粮食播种面积449.28万亩,总产159.62万吨,比上年增3.47万吨,增长2.2%;油菜籽播种面积65.76万亩,总产11.98万吨,比上年增长0.26万吨,增长2.2%。同时,特色效益农业稳步发展。全市水果面积达到75万亩,总产22万吨,增长10%;蔬菜播栽面积51.81万亩,总产104.85万吨,增长1.9%;中药材面积13万亩,产量3.5万吨,增长9.4%。注重强化示范基地建设,着力促进特色产业加快提升。以现代农业园区建设为抓手,加快规模化基地集中连片建设,带动特色优势产业发展提质增效。一是现代农业示范园区加快建设。大英、射洪两个“省级现代农业重点县”,安居、蓬溪两个“省级粮经复合产业基地重点县”建设全面完成,蓬溪“国家现代农业示范区”、船山“四川省现代农业示范园区”加快建设,示范引领作用日益显现。二是现代产业基地建设深入推进。新建现代农业万亩示范区10个,面积11万亩;建设粮经复合产业基地51.8万亩,产业结构日趋优化。三是水产养殖能力加快提升。已认证无公害水产养殖基地28个、面积3.81万亩、产品147个,培育水产经营主体57家,建成规模养殖示范基地33个、面积8000亩,渔业养殖面积达到12.04万亩、同比增长2.1%,出水成鱼5.1万吨、同比增长3.9%。四是畜牧产业稳步发展,完成畜牧业投资10.3亿元,新发展各类畜禽集中联建养殖小区36个,总数达2228个,全市出栏生猪395.67万头、肉牛7.86万头、肉羊51.06万只、家禽2488.65万只,实现肉类总产37.31万吨,增长8.7%;实现畜牧业产值128.2亿元,增长3.5%。注重强化农机装备建设,着力提升农业发展服务能力。围绕促进农业技术集成化、劳动过程机械化,着力提升农机化装备水平、作业水平、服务水平、管理水平。一是农机装备总量稳步增长。购机补贴政策激励和引导作用持续发挥,争取中央购机补贴资金1440万元,已实施627.6万元,市财政首次给予秸秆综合利用农业机械累加补贴42万元。新增各型农机具4798台,农机总动力达到120万千瓦,增长1.8%。二是农机农艺有效融合。建设农机化核心示范基地5个,将增密直播、机械化收割、秸秆还田等技术有机配套,主要农作物耕种收综合机械化水平达到49%。三是农机化推动主体逐步壮大。全市建成农事服务超市9家,新增省级农机示范合作社11家、农机合作社总数达40家,规模经营、跨区作业能力进一步增强。四是农业行业安全持续稳定。农业行业安全监管责任有效落实,“平安农机”创建活动有序推进,无较大以上农机事故发生,拖拉机上牌率、年检率、持证率较上年同期均有小幅增长,分别达到97%、86%、98%。注重项目整合连片推进,着力强化现代农业发展支撑。按照“整体推进、集中连片、巩固基础、提升能力、保障发展”的思路,积极整合农业综合开发、基本口粮田建设、现代农业生产发展等涉农项目,扎实推进农业基础设施建设,夯实产业发展基础,农业、农机项目再获全省“李冰杯”二等奖。一是大力开展高标准农田建设。完成项目总投资1.99亿元,新建高标准农田13.65万亩,占省级目标的136.5%。二是扎实推进农村能源建设。新增沼气用户7500户,养殖场沼气工程25处,农村沼气乡村服务网点32个,生活污水净化沼气工程2.3万立方米,太阳能利用装置0.5万平方米;新建或改建省柴节煤炉灶1.3万户,占目标任务的100%。三是机电提灌站建设经验在全省推广。完成修复提灌机械3353台,技改提灌站100站,新建提灌站18处,新增提水控灌设备352台,机电提水保灌面积96万亩,超额完成全年目标任务。四是大力推动农机化生产道路建设。完成投资近2.7亿元,新建农机化生产道路2110公里,占任务的105%。注重推动农业产业延伸,着力拓展现代农业发展空间。积极推动农业产业由“内部优化”向“内外联动”转变,拓展农业功能,延伸产业链,推进一二三产业融合发展。一是大力发展农产品初加工。积极争取中、省项目扶持,加强农产品包装、贮藏等初加工设施建设。可士可30万吨NFC橙汁深加工建设项目、射洪榨菜等特色农产品产地初加工项目建设有序推进。二是大力发展休闲农业。将乡村旅游与现代农业建设紧密结合,积极推进产业基地“景区化”建设,开发农业多种功能。全市已培育休闲农庄、休闲农业园区等休闲农业经营主体650家,休闲农业产值达15亿元。树立了以中国红海、东方生态博览园、万象农庄等休闲农业典型。三是积极开拓农产品营销市场。通过向全国公开征集和专家评审等方式,精心筛选确定了“遂宁鲜”为遂宁全市共用的农产品区域公用品牌,并在北京举行新闻发布会成功发布。同时,成功举办“遂宁优质农产品北京展销周”,组织参加中国国际农产品交易会等大型营销活动,推动更多“遂宁造”特色农产品走出四川、走向全国,有力促进了农民收入的持续较快增长。注重依靠深化改革创新,着力激发现代农业发展活力。深入推进农村改革和创新,为现代农业持续发展提供新动力、注入新活力。一是确权登记工作全省领先。已完成确权登记面积368万亩,占目标任务的100%,颁证工作全面有效推进。二是土地流转规范有序。出台了规范土地流转发展适度规模经营的实施方案,大力推广“撂荒地代耕制”、“土地流转合作制”等模式,采取“互换并地,土地换股权”、“设立仲裁庭”等做法,妥善解决承包地分散化、细碎化、纠纷复杂化等问题,土地流转面积达98万亩,纠纷调结率达98%。三是新型经营主体规范发展。开展示范社建设行动,加强业务指导,强化项目引导,累计创建市级以上示范社122家、农民合作社总数已达1573家,新增家庭农场233家、累计工商注册533家,培育30亩以上种粮大户775户、种植面积7.8万亩。四是牵头的改革事项有序推进。积极完善“三权分置、抵押融资”试点经验,实现农村产权抵押贷款1.83亿元。射洪县全省农村集体资产股份制改革试点等农业部门牵头的其他改革事项有序有效推进。五是农业三项补贴政策调整完善落实到位。全市共发放耕地地力保护补贴2.98亿元,粮食适度规模经营补贴0.56亿元。注重强化质量安全监管,着力提升农产品竞争能力。按照“四个最严”要求,扎实抓好农产品质量安全监管。一是监管信息化建设全省领先。在全省领先建成“遂宁市农产品质量安全追溯平台”和“在线监管视频系统”,加入市级追溯体系的县区5个、企业22家、追溯产品136种,使用追溯码5万张,接受网上查询1000余次。二是监管示范县创建有序推进。以示范县创建为抓手,严格落实属地管理和生产经营主体责任,大英、射洪、蓬溪三个省级监管示范县创建工作全面推进。三是投入品执法监管持续强化。市县两级都实行了农业综合执法,办案力度逐步加强。开展“三品一标”农产品质量安全抽查103次、水产质量安全检查94次,检查生产经营场所698家、水产养殖基地120个,发出整改通知书3份。四是农业品牌建设取得新进展。累计创建国家绿色食品原料标准化生产基地7个,市级“放心农产品标准化生产基地”8个,认证“三品一标”农产品497个。五是质量安全监测范围不断扩大。采取抽样监测与例行检测相结合,在全省农产品质量监测中,种植业产品抽检合格率达99.4%,畜禽产品合格率达99.9%,水产品合格率达100%。注重加强资源环境保护,着力促进农业可持续发展。坚持保护与治理并重,促进农业发展由主要依靠资源消耗转向资源节约型、环境友好型。一是农业清洁生产有效推进。大力推广科学施肥、安全用药、绿色防控、节水灌溉等清洁生产技术,完成测土配方施肥360万亩,绿色防控技术191.5万亩,病虫统防统治率达34.6%。二是农业环境资源保护有序开展。坚持肥料长期定位试验研究35年,是全省乃至全国研究时间最长、数据最完整、试验最正规的肥料研究点之一。以生猪养殖场粪污沼气处理为重点,在射洪县实施PPP模式畜禽粪污综合利用试点项目,粪污无害化处理、沼肥还田利用率均达100%,农业面源污染得到有效治理和控制。春季禁渔管理有效开展,渔业资源养护和水域生态环境进一步修复。三是农作物秸秆综合利用扎实推进。实施农作物秸秆综合利用203万吨,综合利用率达85.7%。建成秸秆收贮生产企业2家、收贮中心1个、收贮点9个,年收贮利用秸秆45万吨以上。该项工作获省委王东明书记批示,得到全省推广。回顾2015年,我市农业工作取得了显着成绩,为改革发展稳定大局作出了重要贡献,为“十三五”脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。同时,我们也看到,当前农业农村经济发展站在了新的历史起点上,在经济发展新常态下,农业农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化,既面临诸多挑战,也孕育难得机遇。新的一年,我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战,凝心聚力,扎实推进现代农业转方式、调结构、提质增效,推动农业农村发展再上新台阶。

务农重本,国之大纲。行走在安居农村,到处洋溢着现代农业的气息:田成方、渠相通、路成网,沼液入田绿色环保。

农业产业发展活力四射,粮油碧波万顷、果蔬产业带生机勃勃、中药材产业带上硕果累累,乐了游客、富了农民,农旅融合的路子越走越宽敞。

截至目前,全区共建成优质粮油50万亩、绿色蔬菜2.5万亩、特色水果17.7万亩、绿色畜禽基地60个、生态水产3.8万亩。粮食总产量达到43.5万吨,较2016年增加0.36万吨,同比增加0.68%。出栏生猪101.6万头、肉牛1.13万头,肉类总产量8.53万吨,实现畜牧业产值2.72亿元,建成标准化规模养殖场104个,建成农业部园艺作物标准园——天伦葡萄产业园1个。

脱贫攻坚放首位

贫困村里焕新颜

小康不小康,关键看老乡。春节期间,保石镇石湾村呈现出一派喜气洋洋的面貌,灰瓦白墙,广场宽阔,整洁道路穿村而过,家家户户门前的桂花树点缀得整个村庄春意盎然。

站在石湾村的高处俯瞰,崭新的水泥堰渠顺着地势蜿蜒向下,易地扶贫搬迁集中安置点前蜿蜒的农田里,生产便道四通八达,村民们正忙着耕田翻土,为春耕生产做准备。

香桂、核桃、榨菜、柑橘以及稻田养鱼、林下种养殖等多元化产业发展让石湾村村民的腰包鼓了起来。

石湾村曾经是建档立卡的贫困村,区农业局作为对口联系帮扶单位,认真落实一系列脱贫攻坚措施,帮助村庄完善基础设施,改善生产生活条件,带领村民多元化发展特色产业。

“多亏了区农业局的帮忙,我们村再也不是以前的穷山沟了,村里发展产业,搞活了经济,群众有了幸福感。”该镇组宣委员、石湾村的驻村工作组组长兼临时党支部书记郑敏发自内心地感叹道。

2017年,是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。面对区委、区政府下达的年度脱贫目标任务,区农业局积极履行职能,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,坚定有力地把脱贫攻坚作为头等大事,一年来,成效花开安居。

在该局党组班子的领导下,全局上下齐心,奋力工作,认真落实产业扶贫和贫困村集体经济发展专项规划方案,切实加强驻村农技员“五个一”工作,加强技术培训,大力推进五大特色产业发展。

在2017年脱贫贫困村新建柠檬、524红苕等产业基地9115亩,新建提灌站7座,新修农机化生产道路3.4公里,实现依靠农业产业发展完成脱贫户800户、脱贫人口2300人。贫困村集体经济通过发展产业、资产租赁等形式,圆满通过了省级交叉验收,全区依靠农业产业脱贫成效显著。

推进绿色发展

农业生态环境良好

2017年,农业生态环境是否良好,重大动物疫病和人畜共患病防治是否得到有效控制广受人们关注。

区农业局从自身职能出发,在监管、保护、治理等方面狠下功夫,持续推进绿色循环农业发展,为全区营造了良好的农业生态环境,交出了满意的动物卫生安全成绩。

积极推广种养结合产业发展模式及标准化养殖技术,指导畜禽养殖场进行标准化圈舍及粪污处理设施建设和升级改造。

牵头办理中央环保督察组交办涉农信访件3件,牵头完成禁养区关闭或搬迁专业以上畜禽养殖户104家,完成非禁养区畜禽养殖场治理105家和“阳光问廉”顺木养殖场整改工作,清理整顿环保违法违规建设项目养殖场414家,依法取缔网箱养鱼613口。

强化秸秆禁烧三级联动,争取秸秆综合利用试点县项目,实现秸秆综合利用54.14万吨,综合利用率达90.08%。

同时做好春、秋季重大动物疫病防控尤其是H7N9禽流感防疫工作,H7N9禽流感防疫期间使用消毒药31吨,消毒养殖场等场所面积520万平方米,普查鸡、鸭、鹅近200万只,全区未发生人感染H7N9流感病例。

全面落实生猪定点屠宰监管工作,建成1个生猪A类定点屠宰场、8个生猪B类屠宰场,建立屠场视频监控网络,实现全天候无缝监控。关停全区26个非定点小型生猪屠宰点,立案处罚2个私屠滥宰窝点。

民以食为天,食以安为先。据了解,2017年安居区成功创建省级农产品质量安全监管示范区,区农产品质量监督检验检测站成功通过市级验收,建成乡镇农产品质量安全监管站21个,标准化村级农产品质量检测室5个,企业检测室11个,区乡镇村企四级农产品质量安全监管监测体系框架初步形成。新增“三品一标”3个,续展5个,累计达到100个,进入遂宁公共品牌“遂宁鲜”协会17家。

据区农业局相关负责人介绍,2018年,全区农业农村工作将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为引领,大力实施乡村振兴战略,以深入推进“六大提升工程”,坚决打好“三大攻坚战”,加快建设美丽繁荣幸福安居为目标、分解任务,再添措施、再鼓干劲,奋力推进全区农业工作再上新台阶。