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玉溪市位于云南省中部,为云南省第三大城市,以粮食高产、烟叶质地优良闻名。2008年全市总人口208.55万人,城镇化率为35.5%,地区生产总值602.2亿元,人均GDP2.8万元,三次产业比为11:65:24。全市多年平均降水量993.8毫米,多年平均水资源量43.2亿立方米,人均水资源量1889
立方米,但红塔区、江川县等地人均水资源量偏低。农业用水占全市用水量近60%,抚仙湖等三个湖泊容量占云南省九大高原湖泊的70%。加强农业节水、水污染防治及高原湖泊保护是玉溪市节水型社会建设的重点。

2008年,水利部确定玉溪市为第三批全国节水型社会建设试点,试点建设期为2009-2011年。

采用多种措施,大力发展节水农业

试点期间,玉溪市针对自身特点,因地制宜,多措并举发展节水农业,将加强农田水利基础设施建设、建设农业生态园区等作为节水型社会建设的重点。一是建设了以抚仙湖、星云湖出流改道工程为代表的一大批水利基础设施项目,新增节水灌溉面积23.3万亩,累计改善灌溉面积197万亩。二是建立了一批节水效果好、具有特色的农业生态园,如九溪农业科技园、红塔区优质葡萄科技示范园、澄江蓝莓科技示范园、通海花卉科技示范园等,提高了农业用水效率。三是进行中低产田改造,以山区、半山区中低产田地改造为重点,制定统一的改造技术标准,分坡耕型、缺水型、渍涝型三种类型实施,完成中低产田地改造77.81万亩。四是推进农业节水示范工程,通过江川县雄关烟田基础设施建设、红塔区玉带路街道办事处黄官片区烟田管桩节水灌溉示范项目、江川县节水型标准化清洁养猪场等节水示范项目,全面推进节水型农业。

节水减污,合理配置水资源,加强高原湖泊保护

玉溪市以加强高原湖泊保护为核心,通过节水减污,全面开展水资源配置与保护。一是通过采取工业节水和资源循环利用,对部分炼铁高炉、水泥立窑、座焦炭炉、造纸生产线等生产装置进行了淘汰,推广冷却塔回收技术,减少工业企业对湖泊的污染。二是实施农村污水收集与处理工程,农村生活、畜禽污染治理工程等农村环境综合整治工程,减少农业面源对湖泊的污染。三是开展抚仙湖—星云湖出流改道工程、清水河应急供水工程建设,形成以水库调蓄水源为主、引调水为辅,与原有供水系统协调衔接的水资源优化配置体系。四是实施抚仙湖东大河流域水污染治理与清水产流机制修复试点工程,抚仙湖东岸(华宁段)退田、退房还湖生态建设工程,抚仙湖大鲫鱼河流域环境综合治理工程,全面保护抚仙湖,改善湖区水环境。

与试点建设初期相比,玉溪市水资源保护和管理能力明显增强,用水效率显著提高。从水资源可持续利用和生态环境保护的角度促进经济结构和产业布局更加趋于科学合理,水生态环境得到保护和改善。2011年,总用水量7.8亿立方米,较试点初期下降21.1%;万元GDP用水量从186
立方米下降到86 立方米,较试点初期下降53.8%;万元工业增加值用水量从98.7
立方米下降至45
立方米,较试点初期下降54.4%;农田灌溉水有效利用系数由0.5增加0.55。

玉溪市农业节水、水污染防治和高原湖泊保护的做法和经验,可供一产比重偏大,同时兼有河流、湖泊保护任务的南方地区开展节水型社会建设借鉴和参考。